这在清朝，是1个相当普遍的现象。即便是当时的首都北京，街道污秽横流，1到下雨天就难以下脚。若遇到自然灾难，更容易传播疾病，引发瘟疫。
粪便管理，虽然难登大雅之堂，却与老百姓的生活息息相关。南京为帝国首都，要维护城市健康，就必须先把粪便工作做好。
刘旻虎打算设置1个国营粪业公司，统1管理全市每天产生的粪便。粪业公司受财政补贴，不以营利为目的，旨在为市民提供公共服务，解决好困扰百姓已久的粪便问题。
杨烜对这1主张表示认同，说道：“这事看似是小，其实关系甚大。市府既已定下决心，就要把这项工作做好。届时势必会有粪霸阻挠，你们要发动群众批斗粪霸。”
刘旻虎连连称是，说道：“国民政府为国民，办事雷厉风行，对付这些粪霸也是手到擒来。”
水霸与粪霸类似。当时城市环境差，随地大小便，生活垃圾随意倾入河流，造成水质污染。严重的地区，井水十井9苦，难以下咽。
水霸乘机而起，控制甜水井，再坐地起价，把井水卖给普通老百姓。
按照爱国卫生运动计划书，国民政府不仅会清除水霸，还会划片设置热水房，为老百姓提供廉价热开水。
热开水可以杀死饮水中的细菌、寄生虫，有利于改善居民的健康情况。但普通人家烧水不方便，又没有保温瓶，很多百姓仍习惯喝生水。
至于米霸，并非米商，而是控制碓房的恶霸。古时买卖大米，大都是没舂过的稻粒，需要在碓房里碓去稻粒的外壳。
民以食为天。碓房与老百姓的生活息息相关，若被米霸控制，则可以坐地起价。有些米霸甚至会囤积稻米，借此剥削百姓。
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