一方面，军政府承袭了黑旗军的优良作风，办事雷厉风行。另一方面，黑旗军水师发挥了很大的作用，战船来往于郁江、左右江各条水系，官员出行大大便利。
开班仪式上，每名参会人员人手一本《均田工作大纲》。杨烜首先做了简要动员，鼓励大家认真学习，领会均田工作精髓。
紧接着，他着重强调了此次均田工作要点：
一、均田工作应当在黑旗军领导下组织实施。
现在，各府、县、乡军政府都已建立，但军政府建立时间太短，不足以担负起均田工作的重任。
实际上，府、县、乡三级军政府均由黑旗军陆师主导建立，暨南军政府则由总司令部主导建立。黑旗军对军政府有着绝对影响力。
均田工作领导权，自然应由黑旗军掌握。
二、均田工作的重难点在于核查人口、土地，确定分田方案。
核查人口，丈量土地，主要靠黑旗军、军政府派员组成均田工作队，吸收农村贫下中农，实地调查得出。
旧式户书、粮长手里掌握的鱼鳞册、黄册，具有很高的参考价值。各级军政府应想办法得到鱼鳞册、黄册，作为核查人口、土地的辅助手段。
分田方案要尽量精细。
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