因为除了农业税以外，明朝还有大量屯田、盐课、茶课、劳役收入，加上明初官府相对较为廉洁，朱元璋惩治贪官污吏也比较狠，赚差价的“中间商”不敢太过分，所以征收效率也比较高。
但随着时间的推移，官营土地、盐课、茶课以及宝钞所带来的财政收入都在发生巨大演变或萎缩，为了维持各级官府的各项开支，明朝实际所征收的农业税已经不低了。
比如朱元璋所规定的‘夏秋米麦’白粮，所谓的“十税一”、“二十税一”，都并不是说等农民当年粮食收获多少并上报后，按此数据折算比例进行征收的。
而是朝廷户部早就提前根据当地田亩质量、户口数额的实际情况，给各省各府州县定好了田赋岁额的具体数目。
这种情况下，所谓的“十税—”、“二十税一”其实没有多大的意义。
比如假设朝廷认为你山西一年就应该产出一千万石粮食，现在又假设就按昭二十税一。
那好了，你们山西今年应该交五十万石粮食，这个额定数目摊牌给山西巡抚和山西布政司，现在就由他们去征收执行了。
他们自然是往下一级一级摊牌给各府州县，以及布政司的派出机构……督粮道，由最基层的里长、粮长征收。
不管采用什么方法，必须把这个额派税粮给收齐了。
有时候摊派到最基层，会将各民户分上、中、下户，由所谓“较富裕的上户”来统一纳粮交税，交不齐就需要自己补齐，所以被摊派到的所谓“上户”，轻则大出血甚至破产，重则家破人亡。
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