2、令黄宗汉出面维持秩序。
黄宗汉摇身1变，正式成为中华帝国浙江省省长。他担任浙江巡抚多年，在浙江官场遍布亲信，杭州城内也有很多他的门生故旧。
有黄宗汉主持局面，很多杭州官绅也放松戒备，欣然接纳革命军。满城里的旗兵也再无殉城的想法，抵抗意志瓦解。
3、动员民夫帮忙守城。
杭州城内兵力短缺，杨田不敢擅自招募新兵，也不敢轻易留用清军俘虏。好在情报局杭州站的特工们工作得力，在众安桥北下城区的锡箔铺、织机坊里，招募了5百多个机户工匠，帮忙维护社会治安。
革命军就像传言中的那样不抢劫、不杀降，迅速赢得杭州民心，受到杭州士绅的欢迎。
4、广设疑兵，迷惑清军。
调海军两艘蒸汽战舰至杭州城外，营造革命军大军已至的假象。
令城中商民赶制军旗，在杭州城外的山林中上遍插军旗，以为疑兵。清军不知虚实，不敢贸然发动攻击。
……
几项措施落实到位，杭州城虽不至于固若金汤，却也是防守得力，城内秩序迅速稳固下来。
黄宗汉暗自佩服，授意杭州官绅上“万民伞”，募捐钱粮，欢迎革命军入城。
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