杨烜认为他理解领悟能力强，吃苦耐劳，能够胜任烦重的参谋业务，便提拔他担任作战处长。
会议准时开始，杨烜环顾众将，严肃地说道：“诸位是黑旗军的核心骨干，日后黑旗军打天下，全靠大家共同努力。我们今日组织作战方案会审，这在黑旗军历史上还属首次。
“这主要基于两方面的考虑。一方面，现在通讯条件不完善。部队一旦投入战场，司令部身处后方，很难及时获取前线信息。这就要求我们，应当充分准备，制订完善的方案计划。
“另一方面，制订作战方案计划是司令部最重要的职责。我们黑旗军推行司令部制度已有一年时间。以往制订作战计划，都由总司令部一家代劳。
“现在，黑旗军壮大了，师团两级都设有司令部，都要按照职责，对照上级方案计划，细化自己的方案计划。日后，你们独当一面，还要自主制订方案计划。”
此话一出，底下几个师团主官、参谋长便有些面面相觑。杨烜知道，黑旗军是一支由底层百姓组成的部队，各级主官也大多出身于社会底层。
师团主官们习惯于以权代法、以口头命令代替作战计划。要他们沉下心来制订作战计划，确实还有难度。
在讲武堂上，杨烜、冯可钦努力授课，教授他们如何制订作战方案计划。本次会审，正是检验他们的大好时机。
敌工处长陆钟鸣首先介绍当前态势：“不久前，太平军在湖南全州停军两月之久，他们攻克了全州县城，却在全州城外蓑衣渡遭遇重大挫折。
“但太平军很快便恢复了元气，率军北上，一部直奔长沙，另一部在桂阳、郴州一带整训部队。赛尚阿调集各路大军，主力正在桂阳、郴州一带与太平军对峙。
“清军中只有向荣堪与太平军一战，张国梁、邓绍良等悍将都服他调遣。但向荣在桂林称病，所部交由满人和春指挥。张国梁、邓绍良等人不服和春，作战并不卖力。
“因此，清军在桂阳、郴州一带无所作为，消极避战。太平军恐将坐大，赛尚阿这支清军，会被太平军牢牢拖住，暂时不会回师广西，也就不会威胁到我们。”
敌工处是个谍报机关，地位相当紧要。杨烜本想让水师三支队长黄涛出任敌工处长。因为黄涛当过牙行中介，善于搜集信息，经常与各色人等打交道。
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